据了解，在国务院决定设立700亿元灾后恢复重建基金的前一天5月20日，“中国经济50人论坛”内部紧急会议专门针对设立灾后恢复重建基金提出了建言，这一建言很快获批。

　　“中国经济50人论坛”内部紧急会议的主题是评估地震对中国经济形势的影响及讨论灾后重建相关问题。

　　论坛学术委员会成员刘鹤主持会议，蔡昉、曹远征、陈东琪、贺力平、胡鞍钢、李晓西、梁优彩、盛洪、汪同三、夏斌等专家出席会议并发言，林毅夫提供了书面发言，樊纲、吴晓灵通过电话提出了建议。

　　据了解，当天会议结束后，形成了包括《关于地震灾后临时安置和恢复重建的对策建议》在内的报告呈递给了国家决策部门。其中主要内容就包括设立灾后重建基金。

　　设立灾后重建基金

　　据了解，在讨论灾后重建问题时，会议的主持人刘鹤强调，危难产生机会，必须抓住机遇，“一定要在关键的时候抓住关键的时机进行制度创新。”

　　专家们认为，这次汶川地震的制度背景与唐山地震时不同，唐山地震处在计划经济时期，而现在是市场经济。

　　因此，汶川地震初期的抢救阶段要由政府负担，一年之内的生存阶段在很大程度上也要由政府来负担，之后的建设阶段要逐步地从政府全包转向政府与市场机制相结合。

　　尤其是灾后重建，专家们建议“重建规划的思路要发挥政府和市场机制的共同作用”。其中日本神户地震的灾后重建经验被一致推崇。

　　据介绍，日本神户1995年1月17日发生了里氏6.8级大地震，造成6000人死亡，30000人受伤，300000人无家可归，有100000栋建筑严重损坏或被毁。

　　在震后重建过程中，日本神户建立了一个重建基金，重建基金被分为两类，第一类是基本基金，主要是政府的投入；第二类是投资基金。基本基金主要是建设基础设施和基本的公共设施项目，而投资基金则是商业性项目，在重建过程中两种基金相互结合发挥作用。重建基金实质上是集国家财力、社会捐助及商业投资，举全国之力来重建新家园。

　　参加会议的人士介绍，专家们在会上提出了三种灾后重建规划的思路权衡与选择：一是原址重建；二是迁址新建；三是两种混合。较为一致的选择是认为第三种更好。

　　他们认为，要依照该地区的自然特点，特别是要在主体功能区的规划之下审视灾后重建，有些受灾地区尚属于限制开发区。凡是地震带和山体滑坡地带，基本上被列为禁止开发区，否则还要为此付出相当大的成本与代价。专家们认为，灾后重建规划实质是要按照科学发展观进行科学规划。