| 发展农产品期货需要制度创新 |
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在农产品市场国际一体化进程中，农业生产的市场风险越来越严重，所以亟须发展农产品期货，分散和转移农业生产的市场风险。经过十几年探索，我国农产品期货市场有了一定发展，２０００年之后，农产品期货交易逐步活跃起来。２００３年优质强筋小麦和豆粕两个品种上市交易；２００４年棉花、玉米和黄大豆２号３个品种上市交易；２００６年白糖和豆油２个品种上市交易；２００７年菜籽油和棕榈油两个品种上市。农产品期货的市场结构得到优化，经济功能和风险转移功能得到发挥，提高了农民的市场意识，为农业生产提供了套期保值的工具，优化了农业产业结构和农产品结构，为政府实施宏观调控提供了比较有效的价格信号。
当然，我国农产品期货的市场效率还比较低，原因之一是一些不合理的制度设计，制约了期货市场的发展。对于制度障碍造成的制度性风险，只能通过制度创新来化解。当前，除加强期货市场法制建设外，还需重视以下制度创新：
第一，合理调整期货交易所和期货公司之间的权利义务关系。
我国期货交易所的组织形式是会员制，会员大会虽然是最高权力机构，但交易所的经营、人事等，直接受到监管部门的行政管理，成为监管部门的行政附属机构，期货品种由证监会规定哪个品种在哪个交易所上市，交易所没有选择权，交易所法定代表总经理以及副总经理也都是由证监会任命的。相对期货公司而言，期货交易所是交易规则的制定者，处于绝对的垄断地位，享受垄断利润；众多期货公司作为会员只是交易规则的接受者，有出资义务，却难以享受利润分配权利，处于明显的弱势地位。
期货经纪公司作为期货交易的纽带，从业人员最多，提供的服务最多，承担的风险最大，按理应该获得大部分利润。然而，目前我国期货经纪公司只能享有交易手续费的２０％～３０％，并且这是惟一的营利渠道。交易所除了享有７０％～８０％的交易手续费收入以外，还享有结算手续费、固定的会员席位费，也就是年会费。席位费每年是２万元，期货公司每增加一个席位就再出２万元。三家期货交易所的营利总额要比全国１８０多家期货公司营利总额多得多。
因此，需要调整交易所和期货公司的权利义务关系，期货公司在承担出资义务的同时，要赋予期货公司制约和监督期货交易所的权利。对于期货交易所，其发展方向应该有二：一是公司制。ＣＭＥ公司化改造后，２００２年交易量比２００１年增长了４０％。２００６年９月８日，我国第四家期货交易所——中国金融期货交易所挂牌成立，它由两家证券交易所和三家期货交易所各出２０％股份共同出资建立，这是很好的尝试。二是真正的会员制。在真正的会员制下，对交易所的手续费，会员单位是有决定权的。交易所的手续费是用于返还、用于基础设施的建设、还是用于市场开拓和培育，应当由理事会来决定。
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