“宁夏农信社已经尝试走出区域的限制，目前已经在辽宁、吉林等地尝试跨区域发展。”宁夏回族自治区农村信用社联社办公室的一位负责人向本报表示。
　　
　　日前，银监会出台政策，调整放宽农村地区银行业金融机构准入的政策，打破了农村信用社在农村金融领域“一家独大”局面，这一政策迫使各农村信用社不得不“做大做强”，以免被其他金融机构吞并。
　　
　　“不过目前跨区域发展都在进行试点，具体运营情况还要看试点的结果如何。”上述负责人表示。
　　
　　张包平的梦想
　　
　　张包平的身份是宁夏回族自治区农村信用社联社理事长，是目前农村信用社改革中的风云人物，尽管他在公众场合露面的时间并不多。
　　
　　在2007年3月31日举行的“第三届中国金融（专家）年会”上，张包平就提出了赞成让农村信用社走出去的观点。
　　
　　按照他的设想，农村金融问题必须靠竞争去解决。
　　
　　不过，这种竞争在战略上应该有一个步骤，就是“不先放开村镇银行，而是先把农村信用社民营化，先让农信社自担风险，然后让全国2万多家农村信用社跨地域经营，正向激励、优胜劣汰，经营好的农信社去兼并经营不好的，国家就避免再次埋单了。”
　　
　　张包平在接受本报记者采访时表示，现在如果村镇银行放开，也就是商业银行控股20％的条件放开的话，一定是农信社的大量人才出去创办村镇银行，那时农村信用社的风险就发生了。
　　
　　“这是试图将农村信用社与城市商业银行取得同等地位。”中国社科院金融所的一位专家在评价这个观点时说。
　　
　　城市商业银行的路子很宽，比如北京银行就可以去其他地区设立分行，按照张包平的想法，农村信用社也可以在其他区域设立分支机构，“这样才可以避免地区信用社一家独大，造成地区垄断。”
　　
　　这与北京大学经济学院副教授王曙光的意见不谋而合。王曙光认为，存量和增量机构的改革都是需要的，但是有一个改革的路径和步骤的问题，第一步先把存量改革了，在农信社充分竞争的情况下，再放开村镇银行，这是正确的选择。步骤不对，也会发生风险。
　　
　　王曙光的想法是，比如珠海的优秀农村信用社完全可以参股湖南的信用社，从而优化当地信用社的股权结构，这种效果与吸引外资是完全相同的。